建瓯市南雅镇党委关于巡察整改情况的通报

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-08-17 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号): 浏览数:次

 

根据市委巡察工作统一部署,20161221日至2017121日,市委巡察第一组对南雅镇党委开展了巡察,并于201746日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,迅速行动

市委巡察第一组向我镇反馈巡察意见后,镇党委始终坚持高标准、严要求,立行立改、不折不扣抓好整改。

(一)提升思想认识。巡察意见反馈后,镇党委迅速召开班子会议,专题学习市委重要指示,领会把握巡察组反馈意见,研究部署整改工作。镇党委要求镇、村各部门要按照“标本兼治、务实高效、统筹兼顾、突出重点、上下联动、合力攻坚”的原则,认真落实市委巡察工作要求,逐条对照巡察反馈意见,以最坚决的态度和最果断的措施,狠抓问题整改,确保高标准、高质量的完成巡察反馈意见整改工作。

(二)落实主体责任。镇党委切实担负起全面抓好整改工作的主体责任,成立了以镇党委书记为组长的整改工作领导小组。并先后召开6次专题会,研究部署和听取整改进展情况,落实跟进措施,推动整改落实。

(三)明确责任分工。针对巡察组反馈的6个方面20项问题,镇党委研究制定了《中共南雅镇党委关于印发<南雅镇关于落实市委巡察第一组巡察反馈意见整改方案>的通知》(雅委201744号)细化分解整改任务,明确牵头领导、责任单位、责任人和整改时限,制定了详细的整改方案和整改清单。各责任单位主动“对号入座”、照单认领,层层细化落实,确保整改工作无盲区、零死角。

(四)严明工作纪律。坚决把党的纪律和规矩挺在前面,树立红线意识,强化问题导向,把巡察组发现的问题和群众意见反映集中的问题,作为整改的重中之重,全力攻坚克难。用好执纪监督“四种形态”,做到明纪树威,坚决查处违纪违法问题,确保整改任务改得彻底、改出实效、改到满意。

(五)注重整改效果。针对巡察和自查发现的问题,在抓好整改、解决问题的同时,深刻分析产生问题原因,查找制度机制方面存在的薄弱环节,注重“常”“长”二字,及时总结整改经验做法,做到举一反三,把解决问题和完善制度、建立长效机制有机结合起来,持之以恒常抓不懈,巩固好、坚持好整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于履行主责主业意识弱化问题。一是抓严党内监督。建立每两月一次的党建内业评审会制度,印发了《关于建立基层党建工作评审会制度的通知》(雅委〔201713号),对各基层党组织落实基层党建任务、党内组织生活基本制度、各项工作机制、党员干部学习教育及党员队伍管理情况进行集中评审。二是强化责任传导。在年初与基层党组织签订并下发党建工作目标责任书,还印发了《关于调整<南雅镇村两委干部日常管理考评办法>的通知》(雅委办〔20177号),调整完善了村级两委干部管理考评办法,明确了督查落实的办法、措施,进一步落实责任,传导压力。

2.关于党员党性教育管理弱化问题。健全完善学习制度,建立并坚持每周一晚班子例会和每月干部职工、村(场、居)学习日制度。在深入开展“两学一做”学习教育的基础上,结合“两学一做”学习教育契机,在全镇基层党组织中开展专题学习教育活动,及时组织学习党的有关会议精神、市委市政府和镇党委政府的工作部署,提升党员党性修养和组织观念。

3.关于党组织班子成员有效履职弱化问题。一是层层落实责任传导。与各村场签订党建责任书,完善考核机制,强化结果运用,把责任分解到岗,压力传导到人。二是着力抓好示范带动。全力创建205国道沿线党建示范带,结合国道沿线5个村的特点,通过开展“支部+专业合作社+农户”、建立“党员扶贫示范园”、“党员示范基地”等方式,充分发挥示范带的引领、带动和辐射作用,推动全镇党建工作整体迈上新台阶。

(二)党的建设缺失方面

1.关于党建工作力度层层递减问题。一是突出党委领导地位。下发了《南雅镇党委党建工作领导小组成员的通知》(雅委201716号),明确了工作责任分工和内容。二是明确基层党建责任。要求党政主官每周下村调研指导不少于1次,班子成员每周下村调研指导不少于4次。三是严格干部管理制度。严格执行干部各项规定,用制度选好干部、管好干部。完善《机关效能建设考勤管理制度》(雅委20176号),严格执行干部提拔任用有关程序,做到用制度管人管事,对抓党建工作不重视、不到位的党支部进行严肃问责。四是加强督查。重点督查坐班情况、村务、财务公开情况以及阶段性重点工作推进情况。

2.关于 “两学一做”学习教育不够严实问题。一是坚定理想信念,增强党性观念。二是坚守纪律底线,加强问责问效。深化“两学一做”学习教育,强化了考勤制度和抽查机制,对镇机关和村两委作风建设情况的监督检查,结合每周一晚班子例会和每月干部职工、村(场、居)学习日制度对典型案例及时通报曝光,教育震慑。三是坚持根本宗旨、发挥党员作用。通过交任务、压担子,增强班子成员抓党建的责任感和使命感,发挥党员领导干部带头作用,层层落实责任传导,推动基层党建工作提升。

3.关于党员日常教育管理比较薄弱问题。一是规范党费收缴。利用“三会一课”等平台,加强党员自觉履行交纳党费义务的重要性和党费收缴具体政策规定的宣传教育,提高党员的党性认识。严格按照党费收缴相关规定,做到党员缴纳党费有登记,支部上缴党费有记录,党委收缴党费有单据。二是规范党员管理。定期召开“三会一课”,加强对党员的党性教育。对流动党员进行摸底,明确专人联络,及时了解思想工作动态,组织安排对流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。

()全面从严治党不力方面

1.关于监督工作力度不大问题。一是制定和完善制度。调整和完善了《南雅镇村两委干部日常管理考评办法》(雅委办20177号),完善《关于进一步规范村级集体财务管理制度的通知》,《南雅镇公务接待管理办法(试行)》(雅委办〔20173号)等文件,对机关各站所办财务进行内审,政务、财务定期公开,严格问责违纪违规责任人。二是抓述职述廉。三是抓督查。今年以来,先后开展了对镇村“三公”经费支出情况、生猪养殖污染治理和扶贫专项资金使用的专项检查,确保了项目资金的规范使用。

 2.关于行政办事效率不高问题。一是加强学习培训,提升业务能力。利用每月中心组学习,定期组织各站所办人员进行理论学习,提高干部职工分析问题、解决问题能力。二是健全完善机制,强化责任传导。完善奖惩制度,严格执行《南雅镇机关效能建设考勤管理制度(试行)》(雅委〔20176号),强化工作安排部署限期落实并反馈,增强个人责任意识,提高部门办事效率。三是制定科学方法,提高管理水平。依据工作需要,下发了《南雅镇领导班子分工的通知》(雅委201740号)和《南雅镇调整工作单元管理的通知》(雅委201747)号文件,及时调整、明确班子成员分工,实行AB角工作制和单元化管理制度。加强驻村干部、工作队组长管理,建立管理制度。完善考勤制度,加强机关管理,严格落实指纹打卡上下班、请休假制度,督促干部职工高效利用时间,提高工作效率。

 3.关于全面从严治党认识不深问题。将《建瓯市党风廉政建设一岗双责廉政谈话制度实施办法》印发各党政领导,对工作中发现分管对象值班脱岗、懒政怠政、出工不出力等现象(初次)的,均作为谈话对象,切实履行好“一岗双责”。

4.针对镇党委、政府全面从严治党不力导致镇纪委履行主责主业不突出问题。一是制定下发《南雅镇关于党委落实全面从严治党主体责任清单(试行)》、《南雅镇关于纪委落实全面从严治党监督责任清单(试行)》(雅委201752号)等主体责任清单,从制度机制上保证主体责任和纪委监督责任的贯彻落实。二是按规定配全配齐纪检专干。纪委书记除了挂点2个行政村外,不再分管其他工作。镇纪委书记、副书记和纪委专干主要精力聚焦到主责主业上,“三转”基本落实。三是党委定期听取纪委工作汇报、部署召开党风廉政建设和反腐败工作。今年以来先后下发了《关于落实建瓯市委第一巡察组反馈意见的整改方案》的通知(雅委201744号)、《2016年度南平市落实党风廉政建设责任制情况检查发现问题整改责任清单》整改方案 (201748)等制度,强化了主体责任和纪委的专责,进一步强化党的建设和反腐败工作。

 ()违反中央八项规定精神方面

1.关于违反中央八项规定精神问题较突出,监督不到位,成效不明显问题。一是关于车辆管理不规范问题。完善了《关于进一步加强和完善公务用车、接待管理通知》(雅委办〔20173号)。严格执行车改后公务用车的相关规定。二是关于违规发放津补帖问题。严格执行《建瓯市行政事业单位“三公”经费管理办法》和《关于做好规范公务员津贴补贴有关事项的通知》要求,严禁以任何形式、借口违规发放津贴补贴。

2.关于干部“四风”问题。一是加强学习。认真组织党员干部职工学习《福建省机关效能建设工作条例》和《福建省机关工作人员效能问责办法》、《南平市关于对庸懒散行为实行问责的暂行办法》等精神,提高宗旨意识。认真落实《关于实行党员领导干部廉政提醒的暂行办法》,苗头性、倾向性问题早提醒、早问责,防止小问题发展成大问题。三是强化监督。认真落实《关于加强干部日常监督实施办法》,构建发现问题、分析研判、问责处置“三位一体”的干部日常监督机制。推行“马上就办”,提高机关办事效率。

()选人用人不规范方面

认真执行干部选拔任用工作条例,规范选人用人程序,股级干部任免前,认真履行先请示组织人事部门,经审批后再予以公示。树立正确的选人用人导向,激发干部队伍的活力,引导干部干事创业热情。关于清理不在岗人员的问题。认真执行市委关于清理在编不在岗的有关规定,严格审核停薪留职办理手续,坚决落实不符合办理条件的人员定期返岗,未定期返岗一律清退意见。

()其他方面

1.关于“三重一大”集体研究决策制度落实不力,执行招投标管理制度不到位,存在规避制度问题。党委、政府坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,严格按照《南雅镇“三重一大”事项集体决策制度实施方案》(雅委〔201568号)的有关规定,严格“三重一大”议事程序,做到会前将研究议题提前书面发给各党政班子成员,逐一表态发言、充分酝酿讨论、单独记录。会上提交研究后留存党政办。实行招标委托代理制。2016年全镇已全面实施招标委托代理制,进一步加强了招标管理。制定和完善了《关于进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见》(试行)(雅政2017107号),规定:工程变更累计增加投资超中标价(或合同价)10%以上,由建设单位主管部门并经市审计局审核确认后,报挂点的市领导研究同意,作为工程变更价款结算依据。如果业主不按程序履行工程变更手续,对工程变更增加的造价不予认可和结算。对擅自支付的由相关部门依法依规追究建设单位及其主管单位领导、直接责任人员的违法违规责任。

2.关于财务监督不严、监管缺失、制度不健全问题。2016年我镇相继出台了“南雅镇行政事业单位内部控制规范(试行)”、《南雅镇行政事业单位国有资产处置及出租出借收入管理办法(试行)》(雅委201692号)等相关文件。健全内控制度建设,加强内控管理和财务管理。同时还对相关财政财务人员进行培训,提高相关人员的财务水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:3520005:通信地址:南雅镇政府,邮政编码:353103  电子邮箱:jonydwb@163.com

 

 

 

 

中共建瓯市南雅镇党委

2017817

 

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