建瓯市教育局党组关于巡察整改情况的通报

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-08-17 发布机构:建瓯市人民政府 作者(文号): 浏览数:次

根据建瓯市委巡察工作统一部署,201612212017121日,市委巡察二组对市教育局党组开展了巡察。并于2017421日反馈了巡察意见。按照巡察工作的相关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、统一部署,强化落实

(一)全面部署,立行立改。市委巡察二组反馈意见后,市教育局党组高度重视、统一认识,认真部署、立行立改、抓好落实。共先后5次召开局党组会议,针对反馈的6个方面26项问题的整改工作进行专题研究和部署。

(二)明确责任,合力攻坚。成立了市教育局巡察整改工作领导小组,由“一把手”负总责,将巡察整改工作落实到相关责任人。

(三)强化督查,务求实效。坚持把日常督查作为落实整改工作的重要抓手,抓好监督检查,对整改落实情况实行跟踪督办,确保整改工作有力有序推进。

二、认真对照,逐条整改

(一)党的领导方面

问题1.党组领导作用发挥弱化的整改情况。一是加强理论学习,提升领导能力。专题学习《关于加强中小学校党建工作的实施意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》,举办全市学校党组织负责人和党务干部专题培训会。二是定期召开党组成员工作分析会,加强交流沟通,增强 “四个意识”,提升班子凝聚力,发挥党组班子的领导作用。三是严格执行“三重一大”议事原则和“一把手”末位发言制度,进一步规范决策行为。

问题2.站位不高,履行主责主业意识弱化的整改情况一是启动名师工作室,引领教师发展,开展名师、名校长的评先和推荐,培训一批优秀教育人才。持续推进“自主互助,展示反馈”课堂教学模式改革,树立建瓯教育品牌。二是建立“四个一”制度,加强直接联系和分类指导,推动工作落实。三是落实“三会一课”制度,开好组织生活会,做好民主评议党员工作。四是实行“党务公开”“校务公开”,加强廉政文化学习园地的建设,强化监督执纪问责。

问题3.有效履职能力弱化的整改情况一是党组定期研究教育资源、师资力量统筹安排工作,制定新教师招聘方案,并重点向农村学习倾斜。二是贯彻落实《建瓯市教育系统教职工调配暂行规定》(瓯委教[2008]04号)文件精神,严格按管理权限和核定的编制进行教师调配。三是加强农村教师培训,提高我市乡村中小学教师的业务素质和教育水平。四是制定《关于做好2017年中小学教师“校际交流”和“定期轮岗”工作的通知》(瓯教人【201711号),进一步促进我市合理配置师资,提升教师队伍素质。五是加强对校长队伍的管理。认真落实《建瓯市教育系统股级干部管理办法》(瓯委宣 〔20159号)和《关于进一步规范学校领导班子任课要求的通知》(瓯教人【20152 号),加强校长队伍的上岗培训和能力提升培训。

(二)党的建设方面

问题4.学习教育走过场,思想政治建设薄弱的整改情况。一是扎实开展机关人员政治学习。建立《建瓯市教育局机关工作人员学习制度》。二是扎实开展党组、行政班子学习。原则上每2周召开1次教育局党组、行政班子学习会。三是撰写心得体会。每次学习后简要撰写心得体会和感悟,反思工作中的不足。四是扎实开展民主生活会。规范召开党组民主生活会,把好对照检查材料撰写关、查找问题发言关、问题整改落实关、提高成效总结关。

问题5.不按规定交纳党费的整改情况。认真学习传达了党费收缴相关文件,严格按要求做好2016年下半年党费按教师实发工资为基数标准进行党费补交工作,按《中共福建省委组织部办公室转发中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》文件规定进行党费核定收缴。

问题6.党员日常管理不规范的整改情况。一是落实党建常规管理工作制度。强化“两学一做”学习教育常态化制度化机制。二是做好日常发展党员和党员教育管理工作。推行把党员培养成骨干教师、骨干教师培养成党员、党员骨干教师培养成学校管理者“三培养”制度。三是制定完善了《建瓯市教育系统基层党组织党建工作目标责任书(2017年度)》,各基层党组织与党员签订目标责任书,规范党员日常管理。四是在党员教师中广泛深入开展“亮标准、亮身份、亮承诺,比学习、比作风、比业绩”的“三亮三比”活动。

问题7.基层党组织不健全,不换届、不成立党组织问题的整改。一是理顺党组织隶属关系。完成14个乡镇中小学校29个党组织860名党员的党组织关系隶属接转工作,成立新一届教育局党委。二是积极推进民办学校党组织和党的工作“两个覆盖”,向农村薄弱学校、民办学校选派党建指导员。三是创建了10所不同类型学校党建示范点,以点带面提升中小学校党建工作整体水平。四是加强基层党组织建设,做好换届选举工作。实行“一岗双责”,推进基层党建工作。五是加大投入提升党建工作水平。

问题8.党内政治生活不严肃的整改情况一是规范政治理论学习。以邀请专家讲座或党组成员带头授课的形式,组织全体党员干部培训学习,执行二级培训学习,把理论学习落实到位。二是规范召开党建会议。教育局党组每月组织1次研究党建工作会议,制订会议计划,明确会议主题,规范会议议程,落实会议要求,规范会议记录。三是规范党建材料归档。成立了教育局党委办,由专人负责发展党员工作,及时做好发展党员材料的收集,落实党员发展材料专柜存档 ,按要求规范装档。 

(三)从严治党方面

问题9.落实“两个责任”不到位的整改情况一是组织抓好习近平总书记关于从严治党的理论学习。二是党组和各学校将落实主体责任和“一岗双责”列入日常学习、工作的重要内容,坚持逢会必学,切实提高履行“一岗双责”的思想认识。三是突出抓好全市各学校及局机关责任和“一岗双责”任务的落实,实行党风廉政建设“一票否决”,并严肃问责、追责。

问题10.队伍监督不力的整改情况一是强化监督检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央“八项规定”精神、进一步严明党的纪律,强化监督检查,坚持不懈推进“四风”问题整治。二是扎实履行党风廉政建设主体责任,认真落实《建瓯市教育局党风廉政建设责任制实施细则》和《建瓯市教育系统2017年度落实主体责任暨惩防体系建设主要工作任务分解表》。三是积极落实领导干部述职述廉谈话要求,接受组织和群众监督。

问题11.教师队伍存在从事营利性活动、在企业兼职的整改情况一是组织各校教师认真学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》《事业单位工作人员处分暂行规定》及《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和文件,加强教师职业道德建设,强化依法治校和依法执教意识,规范教师职业行为。二是督促各学校公开师德师风举报电话,设立举报箱,建立完善了行政领导课堂巡查制度。三是根据日常走访、信访投诉等线索,查处有违师德的行为,通报查处情况,并与教师年度考核、职称评聘、绩效工资等挂钩。

问题12.违规操办婚丧喜事的整改情况一是事前严格执行个人事项报告制度。党员领导干部举办婚丧喜庆活动的,事前要按照干部管理权限向主管单位党组织及纪检监察部门请示报告。二是事中鼓励广大干部群众参与监督。公开两部举报电话38598943829873,及时受理举报,充分发挥社会监督作用。通过现场督查、暗访等形式进行监督检查。三是事后有举报件的要求当事人将具体情况向组织写出书面汇报,详细说明事项的办理情况。

问题13.变相引导学生购买教辅的整改情况一是加大宣传力度,及时公开教材教辅的征订文件。二是严控征订教材教辅数量,严格按照人手一册的量征订。三是限制征订种类,严格实行一教一辅。四是规范征订行为。不得私自为学生定购教辅资料,禁止个人书商进校推销辅助教材。五是统一征订途径。全省中小学教辅征订工作全部通过“征订平台”运行。六是加大查处力度。摸清教辅的订购量和使用情况,防止教师自行加重学生课业负担。七是建立评价课堂教学效果的科学指标体系。

问题14.农村寄宿生营养改善工程管理不力的整改情况。一是制定规章制度。成立了改革领导小组,制定了《建瓯市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》《建瓯市关于农村义务教育阶段寄宿生生活补助费的实施意见》《农村义务教育学校食堂财务管理规定(试行)》。二是加大宣传力度。充分利用电视、简报等媒介,通过会议、讲座等形式,开展多种形式的宣传活动。三是学校成立食堂管理委员会,统一公示国家补助标准、本校享受学生数、每日菜谱及进货种类、价格等。四是完善食堂管理。学校基本采用统一配餐形式,免费提供营养餐。五是加强学校食堂核算管理。实行专账核算,自主经营,统一管理。六是健全学校食堂财务公开制度。

问题15.招生、装备采购部门缺少事前监督的整改情况一是加强政策宣传。制定《关于成立建瓯市教育局内部控制领导小组的通知》《关于成立建瓯市教育局政府采购工作领导小组的通知》《建瓯市教育局关于做好2017年秋季城区小学一年级招生入学工作的通知》《建瓯市教育局关于做好2017年秋季城区初中学校七年级招生入学工作的通知》等文件并通过不同形式加大对外宣传力度二是规范行为。坚决执行相关文件精神,按照程序,规范操作。三是主动接受监督,确保公平、公开、公正。教育局纪检监察、行风监督员等单位代表共同监督,参与监督,确保招生和装备采购的公平、公开、公正。

问题16.民办学校托管机构缺失监管的整改情况一是认真梳理,开展自查工作。严把准入口,依法做好民办学校的审批办证工作。二是以年检为契机,进一步规范办学行为。加强民办学校的监督和管理,实行年检制,发现问题及时督促其整改。三是加强抽查工作力度,明确监管职责。进一步加强机关各股室的协作,密切配合,共同做好民办教育工作的指导、管理和服务工作,不断规范民办教育办学行为,努力营造公平合理、有序竞争的办学环境。

问题17.“庸、懒、散”现象的整改情况一是着力“问题查摆”。认真梳理“庸懒散”具体表现。二是着力“学习教育”。加强政治理论和业务知识,深入开展“两学一做”学习教育,增强敢于担当、勇于进取的意识。三是着力“建章立制”。进一步完善《机关工作人员管理制度》《教育局股室每月工作计划报告制度》《教育局工作任务落实督办制度》,建立工作台账,落实工作要求。四是着力“督查问责”。组成的督查组,不定期进行督查,发现问题及时纠正整改。

问题18.廉洁纪律执行不到位的整改情况一是加大日常财务管理的监督和审核,严格各项财务管理制度的落实,建立专项经费定期监督检查制度,切实加强对各类专项经费的监管。二是夯实政务校务公开工作,成立校务公开领导小组。形成“主要领导亲自抓,相关部门配合抓”的工作机制。三是加大专项资金的审查力度。

问题19.基建工程招投标管理不规范的整改情况一是加强廉政风险防控项目化建设工作。大宗物质采购一律由建瓯市政府采购中心招标;有关工程建设项目,按照瓯委办发〔201713号文件精神执行。二是严格执行《建瓯市教育局关于进一步加强和规范学校基建管理项目的通知》(瓯教〔201541号)等文件,进一步加强和规范学校基建管理项目工作。三是加大会计核算中心人员业务培训力度,要求核算人员严把审查关,对未按规范报批的基建项目不报账不拨付。

(四)违反中央八项规定精神方面的整改

问题20.公车使用不规范的整改情况一是规范教育局车辆的使用。根据公车改革精神,教育局原车辆年限已久,由市车改办回收。教育督导室车辆按《建瓯市教育局系统公务车辆管理规定》使用。二是规范平台公车使用申报程序。外出公务活动确实需要使用公务车辆,用车人填报《公车使用单》,经审批后,向市公车平台申请派车。三是规范重大活动车辆使用申请。凡是遇到招生考试、迎接督导评估、突发事件处置等大型活动,需要多辆公务车时,可申请借用公务车辆,其他方面的公务活动不得向下属单位借用车辆,不得增加下属单位的经费开支。

问题21.“四风”仍然存在的整改情况一是局领导班子自觉践行“四下基层”的要求,进一步加强基层调研工作,切实转变工作作风。二是加强对基层的主动监督。局党组、纪检组要敢于担当,切实履行主体责任和监督责任,督促基层党组织深入开展“两学一做”学习教育。三是着力解决群众关心的热点、难点问题,持续开展与群众“面对面”民主评议活动。四是深入开展“五好”文明机关创建工作。五是深入推进作风建设。印发《关于在建瓯市教育系统全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动的通知》。六是继续开展作风效能建设督查整治工作。

(五)选人用人方面

问题22.选人用人机制不完善的整改情况。建立选人用人长效机制,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《建瓯市教育系统中小学校长、实验幼儿园园长选拔任用工作规程》和《中共建瓯市委宣传部关于印发〈建瓯市教育系统股级干部管理办法〉的通知》等文件精神, 统一思想,坚持把选人用人,加强干部任用监督作为深化党建、转变作风,加强教师干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓好。

问题23.校长队伍建设不重视的整改情况。一是将校长队伍建设纳入市教育局党组议事的重要内容。二是积极组织学习《义务教育学校校长专业标准》,开展校长及后备干部各种能力提升培训,提高干部队伍及后备人才的整体素质。三是重视校长队伍调配。在市委宣传部组织下,按照程序完成了我市股级校级领导的选拔任用和校长交流轮岗工作。校级领导调整共有31位年满55周岁的同志退出学校领导班子,提任50周岁以下的校长、书记20人,提任45周岁以下的副校长、副园长45人,校长、书记、副校长交流轮岗28人。

(六)其他方面

问题24.食堂及学生营养餐补助资金管理不规范的整改情况一是规范会计基础工作。严格执行《农村义务教育学校食堂财务管理规定(试行)》。加强会计人员培训,执行持证上岗。二是规范财务管理。制定了《关于加强对中小学食堂财务管理的几点意见》,严格按《现金管理暂行条例》办理业务。三是规范专项资金使用。严格执行《关于进一步加强农村义务教育寄宿生营养改善工程管理的通知》文件要求,规范寄宿生营养改善资金的使用。四是规范学校食堂食材采购。根据《关于研究全市中小学校食材统一专业配送有关问题的纪要》(〔201736号),执行中小学校食材实行统一专业配送。五是加强资金使用的监管。制定了《建瓯市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》《关于规范农村中小学校学生食堂资金管理的通知》文件,资金使用的监管,规范食堂财务管理。

问题25.教育基建工程项目监管不到位的整改情况一是严格执行《建瓯市财政投资评审管理办法》《建瓯市政府投资项目审计监督暂行办法》《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(试行)》《建瓯市教育局关于进一步加强和规范学校基建项目管理工作的通知》,对项目基建程序规范管理。二是严格控制投资总量,提高资金使用效益。学校凡预算外或超出的项目严格执行工程量增加报批制度。三是规范前期办理的手续,加强对竣工验收后的项目进行专项决算审计,并出具相应审计决算报告,保证项目工程的规范实施。

问题26.高管子女入学审查不严格的整改情况。由市委组织部牵头联合人社局、经贸局、卫计局、教育局,根据《南平市人民政府办公室关于印发南平市高层次人才子女入学申请和办理规定(试行)的通知》(南政办〔201535号)文件精神,制定了《建瓯市人民政府办公室关于印发建瓯市高层次人才子女入学申请和办理规定(试行)的通知》(瓯政办〔201731号)文件,严格按照规定和程序对材料的认真审查。

三、巩固成果,确保长效

(一)继续深化整改。在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

(二)构建长效机制。针对市委巡察二组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。

(三)强化监督检查。进一步严明党的纪律,强化监督检查,加大对违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正把整改工作转化为改进作风、促进发展的强大动力,推动我市教育事业健康协调发展,为办好人民满意的教育而不懈努力。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系方式:0599-3833882,邮寄地址:建瓯市解放路192号,邮政编码:353100

 

中共建瓯市教育局党组 

2017817

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