建瓯市市场监督管理局开展“树文明新风、迎金砖宾客”查处无照经营专项行动工作方案

建瓯市人民政府门户网站 发布时间:2017-08-23 发布机构:市场监督管理局 作者(文号):瓯市监市〔2017〕91号 浏览数:次
瓯市监市〔2017〕91号
    
    为进一步贯彻落实《福建省查处无证无照经营行为办法》,根据《福建省工商局关于印发“树文明新风、迎金砖宾客”行动实施方案的通知》(闽工商企监〔2017〕185号)、《南平市工商局关于开展“树文明新风、迎金砖宾客”查处无照经营专项行动的通知》(南工商企监〔2017〕127号)文件精神,扎实有效开展查处无照经营行动,依法履行市场监督管理职能,保护经营者和消费者的合法权益,特制定本方案。
  一、工作目标
  紧紧围绕全面深化改革这一主线,以贯彻落实省局、南平局开展“树文明新风、迎金砖宾客” 查无行动为契机,遵循“各司其职、分工协作、综合治理、教育疏导”的原则,加大对无证无照经营行为的查处力度。通过开展摸底排查、宣传引导、集中整治等工作,依法查处一批,曝光一批典型案件,推动市场主体发展壮大,树立市场监督管理的执法权威和良好形象。
  二、工作重点
  集中时间集中力量,抓住重点行业、重点领域,要把涉及人民群众身心健康和生命财产安全的危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点、交通运输、网吧、公共娱乐场所以及食品药品、餐饮、特种设备使用、工业生产许可、3C强制认证、地理标志、认证标志等作为监管工作重点。在查处同时,要结合实际,着力搞好长效监管机制的建立和完善,切实提高监管水平。
  三、阶段划分
  (一)摸底排查(7月上旬至8月中旬)。各有关单位要认真组织学习省“查无”办法,进一步明确职责和要求,工商、食药、质监结合辖区实际,认真研究整治措施,依托各自工作职能制定具体查处无证无照的方案,针对性地开展行动。开展摸底排查,将无证无照经营录入动态监管系统。
  (二)集中整治(8月中旬至9月中旬)。各有关单位要在排查摸底、全面掌握情况的基础上,制定具体整治内容,突出1-2个热点、难点问题组织开展专项行动。要加强对重点区域和时段的检查,及时查处取缔无照经营行为。整治中,除本部门的专项行动外,涉及多个部门的,应在当地政府统一领导下,参加专项行动或部门间的联合行动。
  (三)总结提高(9月下旬)。各有关单位要对全年无证无照整治工作进行全面回顾和总结,巩固成果,总结经验。针对整治工作中的不足,本着“疏堵结合、以疏为主;查办一个案件,规范一个行业”的原则,补缺补漏,并结合实际,进一步建立和完善查处无证无照经营工作机制,提升工作水平,实现对无证照经营“堵之有效、疏之有道、查处有力、治理有序”的监管目标。
  四、工作要求
  (一)统一思想认识。开展查无工作是促进我市经济发展,维护社会稳定的重要举措,也是贯彻落实省、南平局开展“树文明新风,迎金砖宾客”查处无照经营专项行动的重要组成部分。要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,落实树立以人为先、服务为先、发展为先的理念,依法履行查处无照经营职能,组织开展查处无照经营专项治理行动,配合开展文明城市创建行动、城乡环境整治行动,为金砖会晤顺利举办做出积极贡献。
  (二)强化协同监管。我局查处无证无照工作涉及食品药品、质监、工商多个领域和多个单位,要充分发挥各基层所辖区监管作用,相关股室各司其职、齐抓共管,加强信息抄告、督办、反馈,形成全局查处无证无照经营行为的合力。
  (三)完善监管机制。着眼于标本兼治,把日常监管与抽查整治结合起来,积极探索和完善查处无证无照经营行为的长效监管机制。顺应登记制度的改革,制定无证无照严管措施,完善社会监管网络,规范监管信息抄告行为,进一步推进一张网的联合惩戒建设。
  (四)加强舆论宣传。在专项行动中,要注重发挥新闻媒体的宣传作用,发动社会力量参与监督,实现行政执法行动与社会综合治理相结合。要注意收集整理有关执法素材资料(照片),积极开展法律法规宣传教育,揭露无照经营行为的危害性,曝光典型案例,形成舆论威慑。落实举报制度,公布本部门举报电话,及时依法受理和处理申诉举报,对于群众反映的案件线索,要高度重视,及时查处,营造良好的执法环境。
  (五)强化督查督办。要着力解决查处工作中的重、难点问题,坚决查处影响较大的无照经营行为,对涉嫌犯罪的,要依法向司法机关移送。要实行约谈、通报等制度,对影响经济发展、民生稳定、安全生产和我市声誉的重大案件要加大督办力度,限期整治。我局将适时组织开展查处无证无照工作督查,确保工作落实到位。
  (六)落实信息报送。各有关单位要及时上报查无工作信息和金砖会晤隐患排查表,从8月起每10天报送一次排查,并做好纸质巡查记录;于10月10日前将整治工作总结报查无办公室,工作中发现的重大情况要及时报告。

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